05.11.2009 19:53 Вставить в блог Версия для печати

Сергей Фабричный: Вызовы и уроки местных выборов

Тема: ВЫБОРЫ Великий Новгород
Прошедшие выборы в органы местного самоуправления, их ход и результаты широко освещались прессой и областного, и федерального уровня. Еще три года назад такое внимание к происходящему в отдаленных от регионального центра поселениях можно было бы назвать невозможным. Как Вы оцениваете тот факт, что все большее внимание уделяют СМИ и структуры гражданского общества местным выборам?

У меня тоже сложилось ощущение, что три года назад о местных выборах говорили и писали заметно меньше. Надо понимать, что сегодня местному самоуправлению отводится иная роль, чем в начале его становления в современном виде в России. У представительных органов появилось право в большей степени, чем это было раньше, контролировать работу главы муниципального образования. В соответствии с последними поправками в 131-й федеральный закон депутаты могут принять решение и об отстранении от должности главы муниципального образования.

Второй момент, который можно назвать причиной такого роста внимания к самоуправлению на местах — рост влияния на все аспекты политической жизни политических партий. Порядок замещения должности губернаторов субъектов федерации, вводимый сегодня — тому подтверждение. Партийное большинство законодательных органов власти субъектов участвует в обсуждении кандидатур, представляет президенту страны кандидатуры на должность губернатора.

И наконец, третье, на что можно обратить внимание. В недавней статье президента страны Д.А.Медведева «Россия, вперед!» есть тезис о том, что политические партии будут формировать исполнительную власть регионального и федерального значения, а не наоборот. Еще совсем недавно сложно было представить, что партии будут играть в нашей жизни такую роль.

Эти три фактора, на мой взгляд, оказывают свое влияние на интерес к местным выборам. А если есть интерес у общества и власти, то вполне естественно, что и журналисты стали уделять больше внимания этой теме.

Перейдем к конкретике, как Вы могли бы прокомментировать результаты избирательных кампаний, которые проходили в Новгородской области?

На территории Новгородской области в сентябре и первой половине октября проходили кампании по выборам пяти глав муниципальных районов, двух глав поселений и десяти депутатов представительных органов местного самоуправления. Подводя итоги, надо сказать, что в четырех районах, во всех, где выборы были признаны действительными, главами стали представители «Единой России» и для нас это хороший показатель. Особенно если учесть тот факт, что в Поддорье и Батецком высокий процент кандидаты от нашей партии получили на фоне высокой явки избирателей. Впрочем, и в результатах выборов глав Маловишерского и Старорусского районов, где явка была несколько ниже, процент голосов полученных единороссами свидетельствует о поддержке нашей партии.

Из двух мандатов глав поселений мы получили лишь один — выиграли выборы главы Батецкого сельского поселения. Выборы главы Котовского сельского поселения Окуловского района мы проиграли. И наконец, что касается депутатских мандатов. Все десять из них замещались на территории Батецкого сельского поселения, и все они достались представителям «Единой России».

Я бы оценил эти выборы как успешные для регионального отделения партии.

То есть, можно сказать, что «Единая Россия» полностью сегодня контролирует ситуацию в Батецком районе?

По результатам выборов получается так. Это очень серьезный кредит доверия и главе района, и главе поселения, и депутатам. Глядя на то, как проходила избирательная кампания здесь, с каким интересом и энтузиазмом работали кандидаты от «Единой России», можно сказать, что есть перспектива у политической модели, которая сейчас в Батецком районе сложилась. Наши кандидаты и в других муниципалитетах никогда не уходили от острых проблем, не пытались переложить на кого-то ответственность за происходящее.

Известно, что Батецкий район с экономической и социальной точки зрения сложно назвать «подарком». Готова ли партия к этой ответственности?

Вне всякого сомнения. Идти на выборы, встречаться с людьми, рассказывать им о том, что можно было бы сделать для улучшения их жизни после выборов, и не нести за это потом ответственности — не наш принцип, вообще не жизненная конструкция. Батецкому району мы помогали и до выборов, будем помогать и после. В качестве примера: существует партийный проект «Чистая вода», который должен в ближайшее время трансформироваться в федеральную целевую программу. Сегодня мы прилагаем усилия для того, чтобы завершение монтажных работ на биологических очистных сооружениях Батецкого района, которые не функционируют здесь уже много лет, произошло бы с участием нашей партии, хоть решение этой проблемы и потребует немалых денег.

Маловишерский район, который по итогам выборов также возглавил «единоросс», также можно отнести к сложным для укрепления позиций партии власти территориям. Здесь всегда были популярны протестные настроения, всегда была сильна оппозиция. И сегодня, после выборов главы, звучат упреки в адрес «Единой России» в применении административного ресурса, в использовании юридического давления для снятия с выборов сильных соперников. Что Вы можете сказать по этому поводу?

В рамках любой избирательной кампании существуют формальные требования законодательства, которые каждый из кандидатов должен соблюдать. И если один из кандидатов заявляет, что они чрезмерны по отношению к нему, значит, он ищет для себя более выгодных условий по сравнению с другими. По большом счету, если смотреть на требования избирательного законодательства, все претенденты находятся в абсолютно одинаковых условиях. Почему один должен выполнять требования закона, а другой считает их чрезмерными и не заслуживающими его внимания?

Ведь человек претендует на должность главы муниципального района. С этой должностью связано жизнеобеспечение многих тысяч человек. Совершенно понятно, почему к кандидату на этот пост требования закона достаточно серьезны.

Малая Вишера — это очень динамичная территория. Она находится на Октябрьской железной дороге, и близость к северной столице, наверное, придает тамошней политической ситуации определенный динамизм.

И важно, что в ходе этой кампании в Малой Вишере нам удалось консолидировать разные элитные группы в этом муниципалитете и собрать их вокруг нашего кандидата.

Итоги выборов главы Маревского района были отменены и, судя по прессе, можно заключить, что предвыборная кампания там продолжается. Как Вы оцениваете данную ситуацию?

Территориальная избирательная комиссия признала выборы главы Маревского района недействительными. Это первый случай такого рода у нас в регионе. На мой взгляд, это обоснованное решение. Тот факт, что десятидневный срок обжалования этого решения был пропущен всеми, кто мог это сделать — только подтверждает правоту этого решения.

Когда в дело вмешиваются нечистоплотные технологии приведения того или иного кандидата к власти и при этом сам кандидат не всегда в курсе происходящего, не понимает, что и как на самом деле делается — это очень плохой знак для всех участников политического процесса.

В Новгородской области главы районов выбираются «напрямую», хотя по 131-му закону допускается и иная форма замещения этой должности. Был спор по этому вопросу в Великом Новгороде и он завершился тем, что восторжествовала точка зрения, которую поддерживали большинство новгородцев и несколько политических партий, в том числе и «Единая Россия» — мэр должен выбираться горожанами.

Сейчас также мы выступаем за прямые выборы глав районов. Понятно, что это более сложная процедура, но она и более честная, я считаю. Гражданин лишается возможности сказать, что «всё решили без меня». И чтобы не появлялись у нас предложения закончить с выборами вообще, нужны подобные решения, которое приняла избирательная комиссия Маревского района.

В октябре 2010 года будут массовые выборы в органы местного самоуправления в Новгородской области. Будут распределяться больше тысячи мандатов. На мой взгляд, такое предупредительное решение в этой связи абсолютно оправдано.

А что касается перевыборов, то идут консультации по этому поводу и с лидерами других партий, и с лидерами общественного мнения Маревского района. Все заинтересованы в скорейшем проведении повторных выборов. Чтобы разрешить эту ситуацию и больше не возвращаться к этому вопросу.

Попробуем заглянуть в будущее. В 2010 году в нашем регионе действительно пройдут больше тысячи избирательных кампаний. Как партия «Единая Россия» готовится к этим выборам, сможет ли партия выдвинуть достаточное количество кандидатов? И сможет ли региональная власть этот объем кампаний контролировать?

Безусловно, эти выборы потребуют от всех нас очень большого напряжения сил. И от правоохранительных органов, и от администрации, и от политических партий. Думаю, что по итогам всё будет нормально. Мы не одиноки в Российской Федерации, и другие субъекты проходили через такие массовые выборы. Этот опыт в настоящее время изучается и прорабатывается нами.

Что же до участия партии в этих массовых выборах, я считаю, что у нас хватит грамотных людей из числа членов и сторонников «Единой России», которых мы могли бы предложить и в качестве депутатов, и на должности глав.

Беседовал Алексей Громский.