19.08.2008 16:53 Вставить в блог Версия для печати

Алексей Чеченин: Дорогие пенсии

Тема: ЭКОНОМИКА
У отечественного Минфина есть для нас две новости: одна хорошая, другая плохая. Начнём с хорошей – Министр финансов Алексей Кудрин признал, что размер пенсии в России не соответствует уровню достойной. Финансисты – люди серьёзные и в отличие от политиков слов на ветер не бросают, а значит серьёзное повышение пенсий неминуемо.

Теперь к плохой новости. Увеличение размера пенсий самый главный бухгалтер страны хочет осуществить в основном благодаря повышению налогов.

Посмотрим вблизи на аргументы Минфина. Пенсионный бюджет формируется в Российской Федерации за счёт отчислений по единому социальному налогу (ЕСН). Выплачивается он из средств работодателя. Максимальная ставка по этому налогу составляет 26%, минимальная – 2%. Размер ставки зависит от общей суммы годовой зарплаты каждого работника. Так, выплачивая зарплату в 20 тысяч рублей в месяц, организация заплатит в бюджет 124 800 рублей за год. Если же зарплата работника 50 тысяч и более, то сумма обязательств перед государством уменьшается до скромных 12 тысяч.

Однако зарплаты растут, а следовательно всё большее количество работодателей платит ЕСН по заниженной ставке. Отсюда А. Кудрин делает простой вывод – надо уравновесить ситуацию, сдвинув «потолок» зарплат вверх: с 2010 года, если поправки ведомства пройдут, максимальная ставка будет взиматься с зарплат не превышающий за год 1,1 млн. рублей.

Кроме того, было высказано предложение об увеличении налога на доходы физических лиц. Облагаться им, по мнению Минфина, должны лица, родившиеся после 1968 год и зарабатывающие менее 1,1 млн. рублей в год.

К счастью, речь идёт не только о ЕСН и НДФЛ, но и об основном инструменте перевода в бюджет нефтяных сверхприбылей – налоге на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Его планируют индексировать пропорционально росту потребительских цен.

Запутав в различных комбинациях слова «демография», «старение населения», «инфляция» и другие, можно было бы убедить хотя бы немногих в суровой необходимости увеличения налогового бремени. Но и это сейчас не удастся, так как даже эти немногие вспомнят про Фонд национального благосостояния.

Но о нём помнят и в Министерстве финансов. Если бы не было фонда национального благосостояния, пришлось бы на эту величину повысить налоги, утверждают в ведомстве. Однако возникает ощущение, что пенсионные расходы – только одна из причин желания повысить налоги.

За декларируемыми благими намерениями (повышение пенсий до 30% от уровня средней зарплаты) и суровыми мерами видится старая борьба между требованиями социальной политики и паническим страхом инфляции. Персонифицируется эта борьба в трёх министерствах: либеральном Минэкономразвития, социальном Минздравсоцразвития и консервативном Минфине. Вот консерваторы и сделали свой ход: увеличение налогов – это не только обеспечение бюджетных расходов, но и в определённом смысле антиинфляционная мера. Мера временная, малоэффективная, но видимо меньше пугающая чиновников, чем прямое вливание в экономику через социальные выплаты нефтегазовых доходов.

Но следует помнить и об уменьшении федерального бюджета. Рождаемое в муках понижение ставки НДС обещает повышение налоговых поступлений только в долгосрочной перспективе, – «ямы» бюджетного дефицита не избежать в ближайшие 5 лет.

Надеяться на восполнение провала испытанным методом собирания сливок НДПИ уже не получится – программы инновационного пути развития экономики к тому моменту должны реализовываться в полном объёме. Но именно эта стратегия абсолютно невозможна в случае прохождения предложений Минфина.

Перечисленные налоги – ЕСН и НДФЛ – налоги «зарплатные». Чем они выше, тем менее выгодно работодателю платить своим работникам. А ведь именно человеческий капитал наиболее важен в инновационной стратегии. С озвученными Кудриным ставками никто не захочет платить молодым специалистам, технарям, инженерам, программистам высокие зарплаты. Их скорее просто не возьмут на работу. Зато в сырьевом секторе за счёт очень высокого уровня вознаграждений смогут пережить новую сетку единого социального налога..